成功跨入千百时代加快实现次级突破-【新闻】

泸州市政府工作报告绘就新一年泸州市发展蓝图

昨日，市长刘强向市七届人大三次会议作了政府工作报告，并提请大会审查。

市政府工作报告总结了过去一年我市的发展成绩，描绘了新的一年我市发展的美好蓝图。

泸州的发展日新月异

过去一年

七大亮点熠熠生辉

和2011年相比，2012年全市完成生产总值1030.5亿元，增长14.8%;规模以上工业增加值461.3亿元，增长18%;全社会固定资产投资671.2亿元，增长28%;社会消费品零售总额358.4亿元，增长16.6%;地方公共财政收入82.8亿元，增长26.6%;城镇居民人均可支配收入20746元，增长16%;农民人均纯收入7463元，增长14.6%。省政府下达的节能减排任务全面完成，向全市人民承诺的民生项目全部兑现。

——酒业优势更加凸显。

泸州酒业集中发展区南区基本建成，二郎·名酒名镇、永乐酱酒园区建设顺利推进，中国酒镇·酒庄、华夏龙窖白酒产业园、郎酒浓香型白酒生产基地开工建设。泸州老窖30万吨新酒库项目规划启动，郎酒两河口1万吨酱酒技改项目完工，郎酒包装中心三期工程加快建设。发展酿酒专用高粱55.6万亩，新建窖池9150口。包材、印务、物流等关联配套企业迅速发展。实现白酒产量132.2万千升，增长15.1%;销售收入619.7亿元，增长32.6%;利税总额167.9亿元，增长45.7%。酒业对规模以上工业增长的贡献率达83.5%。

——产业实力不断提升。

新型工业化步伐加快，全市工业化率达57.1%，比2011年提高0.5个百分点。大力推进现代商贸物流、金融服务、旅游组织中心建设。西南商贸城一期工程竣工，47万平方米商贸区全部实现营业。物流业增加值达41亿元，增长10.8%。泸州港完成货物吞吐量2348万吨。泸州机场旅客吞吐量达31.2万人次。“金融生态示范市”创建工作深入推进。特色农业提质增效，畜牧、优质稻、高粱、果蔬、林竹、烤烟六大优势主导产业连片发展。新建万亩现代农业示范区23个。

——城市发展迈上新台阶。

中心城区实现“双百”目标，中心城区建成区面积达101.05平方公里，中心城区人口达100.97万人。《江南新区总体发展概念规划》、《泸州临港产业物流园区总体发展规划》通过评审。“泸合产城大道”、“纳福港城大道”开工建设。“名酒·名园·名区”发展经验受到省委、省政府领导的高度评价，“两化”互动、统筹城乡发展模式在全省推广。扎实推进主城区“两江四岸”整治和规划建设，滨江路、沱江沿江路河滩地经营项目顺利拆除，《泸州市“两江四岸”城市设计方案》编制完成，建成了馆驿嘴景观示范段。县城和集镇建设有序推进。

——区县活力明显增强。

纳溪天仙、泸县龙脑获全省优秀新农村示范片，合江三江获全省优良新农村示范片。扶贫开发力度加大，全面启动乌蒙山片区扶贫开发，市、县《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》加快编制。江阳区“两化”互动、统筹城乡工作走在全省前列。龙马潭区商贸、物流产业集群加快形成。纳溪区工业经济、特色农业、近郊旅游统筹发展。合江县临港产业优势进一步提升。泸县园区经济提质增效、文化旅游产业蓬勃发展。叙永县重点项目攻坚取得突破。古蔺县以酱酒、特色农业为主的赤水河流域经济发展带初步形成。

——支撑保障更加有力。

纳黔高速公路泸州段全线通车，泸宜高速公路建成通车。全市高速公路通车里程达218公里。泸州港国际集装箱码头二期续建工程竣工，年吞吐能力达100万标箱。泸渝、成自泸赤高速公路泸州段和叙大铁路加快建设。叙蔺、叙宜高速公路开工建设。南渝泸高速公路、隆黄铁路、乐自泸铁路、渝昆铁路泸州段前期工作进展顺利。泸州机场迁建工程获国务院、中央军委立项批复。泸州客运中心站建成投用。改造国省干线公路362.5公里。农村基础设施不断完善，电力通信设施优化升级，财政、土地、电力等要素保障能力切实增强。

——体制机制逐步完善。

全面启动农村产权制度改革，农村集体土地所有权和农村集体建设用地使用权颁证完成。巩固集体林权主体改革确权成果，配套改革全面启动。人事制度改革、事业单位分类改革稳步实施。城管体制机制改革取得新突破。财政体制改革深入推进，市对区县转移支付制度有效建立。投融资体制、医药卫生体制、文化体制、户籍管理制度等改革积极推进。开放合作水平不断提高，创新能力建设加快推进。

——和谐稳定更加巩固。

抗灾救灾取得全面胜利，全面完成灾后重建任务，坚持发展为了民生，财政用于民生领域的支出148亿元，占全市公共财政支出的比重达69.7%，投入资金52.1亿元，完成“九大民生工程”项目99个。筹集保障性住房13512套，改造棚户区住房3840套、农村危房18784户。物价保持基本稳定，居民消费价格指数上涨2.6%。城市低保月人均保障标准提高60元，农村低保年人均保障线提高700元，提标幅度居全省前列。

新的一年

率先实现“次级突破”

市政府工作报告提出，要以提高经济增长质量和效益为中心，推进“两化”互动，统筹城乡发展，深化改革开放，着力保障和改善民生，推动经济持续健康快速发展和社会和谐稳定，力争在全省实施“多点多极支撑”发展战略中走在前列。

市政府工作报告还对2013年全市经济社会发展的主要预期目标作了安排：生产总值比2012年增长12.5%，规模以上工业增加值比2012年增长15%，全社会固定资产投资比2012年增长22%，社会消费品零售总额比2012年增长15%，地方公共财政收入比2012年增长16%，城镇居民人均可支配收入比2012年增长14%，农民人均纯收入比2012年增长15%。

——加快建设“中国白酒金三角”核心腹地。

筑牢酒业发展基础，加强功能平台建设，扩大泸酒市场份额，强化质量安全监管。

——推动产业结构优化升级。

延伸化工产业链，整合壮大能源产业，改造提升机械制造业，培育战略型新兴产业。繁荣发展现代服务业。

——构建科学合理的城镇体系。

加快江南新区建设，加快泸州临港产业物流园区建设，提高城市建设管理水平，促进城镇扩容提质。

——加大统筹城乡力度。

加快发展现代农业，成片推进新农村建设，深入推进扶贫开发，大力发展县域经济。

——强化基础设施建设。

加快交通网络建设，加强农村基础设施建设，完善电力通信设施。

——保障和改善民生。

加大对扩大就业、教育发展、社会保障、医疗卫生、百姓安居等重点领域的投入力度。统筹发展社会事业，维护社会和谐稳定，完善应急管理体系。

——深化改革开放。

深化农村产权制度改革，稳步推进农村土地承包经营权确权登记工作，深化财政体制改革，加快投融资体制改革，继续实施人事制度、工资收入分配制度和事业单位分类改革，深入推进医药卫生体制改革。加大投资促进力度，全面加强区域合作，增强自主创新能力。

——加强生态建设。

保护自然生态，改善环境质量，加快建设PM2.5监测体系，强化节能减排，对重点区域、重点行业实行严格的污染物排放总量控制，争创“省级环保模范城市”，全面完成省政府下达的节能减排目标任务。

——建设人民满意的服务型政府。

围绕提高公信力，加快建设法治政府;围绕提高执行力，加快建设效能政府;围绕提高免疫力，加快建设廉洁政府。

热词点击

泸州在建立省辖市三十周年的历史时刻成功跨入了“千百时代”，“千百时代”一词在市政府工作报告中也被多次提及，同时被多次提及的还有省委提出的“多点多极支撑”发展战略以及市委提出的“‘3456’攻坚发展思路”。让我们通过《政府工作报告》中的这些热词，探析2013年我市发展的工作重点。

千百时代：

2013年全市经济工作暨酒业发展大会指出，泸州已跨入“千百时代”。“千”是指2012年，生产总值突破千亿元;规模以上工业主营业务收入达1143.2亿元，突破千亿元;园区主营业务收入突破千亿元;泸州港实现“千万吨水运”;招商引资引进项目的投资总额达1165.7亿元，实现“千亿招商”;金融机构存款余额突破千亿元。到2015年，酒业销售收入将突破千亿元，全社会固定资产投资将突破千亿元。到2016年，泸州老窖集团将发展成为“千亿企业”。到2020年将实现“千亿交通工程”目标。“百”是指2012年，中心城区实现“双百”目标;财政用于民生领域的支出达148亿元，实现“百亿民生事业”;国税收入达105.3亿元，实现“百亿国税”;化工产业主营业务收入达134.6亿元，实现“百亿化工产业”;能源产业主营业务收入达115.2亿元，实现“百亿能源产业”;泸州港国际集装箱码头达到“百万标箱吞吐能力”;建成和在建高速公路里程均超过两百公里，实现“百公里高速公路”。到2013年地方公共财政收入将突破百亿元，实现“百亿财政”。到2014年地税收入将突破百亿元，实现“百亿地税”。到2015年酿酒专用高粱面积将突破百万亩，实现“百万亩红高粱”。

多点多极支撑发展战略：

省委提出的“提升首位城市、着力次级突破、夯实底部基础”的战略构想，在继续支持成都领先发展、提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。“多点”是指做强市(州)经济梯队，通过五年左右的努力，力争有10个市(州)经济总量超过2000亿元，有5个左右市(州)经济总量超过1500亿元，构建强有力的市级经济支撑点。“多极”是指做大区域经济板块，实施成渝经济区和天府新区区域规划，培育“四大城市群”(成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群)、发展“五大经济区”(成都经济区、川南经济区、攀西经济区、川东经济区、川西经济区)，形成支撑四川发展新的增长极。同时，发展壮大县域经济，推动民族地区、革命老区、贫困地区跨越发展。

“3456”攻坚发展思路：

重点打造江南新区、泸州临港产业物流园区、乌蒙山扶贫开发区“三大区域”，充分利用“一级一城一区一角”(省委“着力次级突破”战略部署、全国资源枯竭城市转型发展、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、“中国白酒金三角”)“四大机遇”，力争在2017年实现地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、地方公共财政收入、城乡居民人均收入“五个翻番”，突出抓好产业、城市、交通、文化、开放、民生“六大重点”。

记者 汤颂

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