做座加入世贸组织会带给我国造纸行业什么样影响

加入世贸组织会带给我国造纸行业什么样影响（二）

加入世贸组织，国家对进口关税还要有较大幅度降低，根据1998年调整后的海关进口关税税率在20%左右，最高为45%，最低为10%。纸浆和废纸的进口关税税率在1999年已调整为10%。但目前国际上大多数国家造纸平均关税在5—6%左右。因此，除纸属于国家战略用纸外，造纸其他产品都不属于保护性产业范畴，平均关税水平预计都将大幅度下降（预计下降幅度平均至少在10个百分点以上。）这样纸和纸板进口产品在国内市场上的价格将进一步降低。这对国内大多数造成纸企业在现有产品质量普遍赶不上进口产品，因成本高在价格上又缺乏竞争力，本已很困难的情况下，无疑更是雪上加霜。

根据我国造纸发展规划，全国纸张的生产量远远满足不了市场的消费需求，在未来一段时间，进口纸张还要逐年增加，这种格局看来一个较长时期不会改变。关税进一步下调，相应地可减少国内消费者的支出，倒是好事。另外，一些企业引进国外先进技术装备，购买必要的2、检查拧紧手柄、螺钉、螺帽备品配件，进口必需的原材料，因关税降低，将可降低生产成本，为企业增加经济效益。

若国内今后因消费需要而每年必须大量进口纸张的话，届时国际纸业市场能五湖四海满足供给？若国际纸业市场不能满足而引发国际市场纸价上涨又将对我不利，很值得我们认真考虑。

加入世贸组织，国家将进一步放宽对引进外资限制，除钞票纸、邮票纸等极少数品种，国家有规定要限制外，绝大多数的投资项目都是鼓励和支持外资引进的。近年来，已有不少国际造纸集团先后在国内办厂，大多数是合营，也有的可根据情况向前或向后移动独资。特别是最近如印尼金光集团（APP），南韩的韩松，瑞典Stora，芬兰UPM－亚太资源，在国内先后 建成了一批装备达到当今世界先进水平的大型纸厂，这些企业带来了先进的技术和管理，生产出高质量、高档次产品，替代了进97无机防水堵漏材料口，并满足了国内市场需求，大大推动了我国造纸工业现代化进程，同时，这些企业的建立，还可增加国家税收，解决就业机会，并带动了许多相关行业的发展，确是好事。但是，对国内许多现有造纸企业来说是造成了很大冲击。国内企业不仅在装备水平、管理水平以及资金方面都存在显著差异，产品质量和成本价格都明显处于劣势，市场受到一定冲击，经营也受到一定影响。

鉴于国内市场潜力巨大，“入世”以后，在国家将进一步放宽外商来华投资政策和条件，必将会吸引更多的国际资本和技术向中国转移，对我国造纸工业现代化加速发展确是提供了良好机遇。我国造纸工业今后发展迫切需要资金，因此，我国应积极争取。这里也还有个值得我们清醒认识的问题，有些人认为我国“入世”以后，外商即会纷纷来中国抢滩设厂。这是有可能，但我看不那么简单，从这些年实际接触，外商尤其是一些有较大实力的国际造纸集团，对来中国办厂是极其慎重的，反复调查研究，看投资环境如何？看提供的优惠条件怎样？虽然国家对引进外资政策一再放宽，但谈具体项目时，却是谈谈停停，并不那么容易。有人担心“狼来了”，产生惶恐心态。但实际上“狼并不来”。“与国外大纸业集团在国内合资办工厂是我国造纸工业加速现代化的捷径”。这一概念虽在我们方面近来有了共识，但人家却不是这样。我们想“与狼共舞”，却舞不起来。所以，引进外资工作不是那么简单，要积极去做，也不能指望过高。

加入世贸组织，已是大势所趋。但“入世”后对我国造纸工业的冲击，可能会因各个企业的情况不同，产品不同，影响也会不一样。我认为对我国造纸行业冲击的将是国内现有造纸生产的老企业，特别是那些在新中国造纸发展史上曾建立过赫赫功勋，取得过辉煌成绩，给国家做过重大贡献的国有大型造纸骨干企业。和国外企业比，这些企业规模都相对的小，技术装备相对落后很多，劳动生产率的差距不能比，管理体制水平、经济实力远远赶不上人家，加上我们体制、机制上问题，企业包袱沉重。过去在计划经济时代，我国造纸工业基本上是自给型的。国内市场是封闭的，根本与世界隔离，因此没有竞争的外在压力。

］ 90年代以后，随着市场消费需求愈来愈高，国内买方市场出现，国内市场国际化大格局形成，开始有了些压力，可是由于我国是多元化的纸业市场，产品档次低些，质量差些，产品的销售还可勉强过得去，对这些企业来说，还是有一定存在空间，但日子已经很不好过了。虽然，国家已一再强调，企业要转变观念、转换机制、深化改革。但是，多年来，由于主客观因素，企业中一些老问题的解决确实有一定难度，改革步伐老是不快，不能很好地适应时代要求。可是，“入世”之后，关税还要当材料实验机的指针稍有摆动时立刻停止拉伸再下调，洋纸必将大量涌进中国市场，进口纸张的价格肯定会比现在低，市场竞争压力必定加大。这将对我们现有一些生产同类产品的国有企业的冲击更会加重。对此，这就要求我们这些企业只有很好地面对现实，加快制度创新和科技创新，深化企业改革，当前国家已在大力支持我们企业在帮助摆脱困境，如贴息贷款和债转股等，企业领导者一定要清醒头脑，认清形势，坚定信心，充分用好和争取国家各项政策，克服一切困难。认真加强内部管理，生产市场满意并有需要的产品，努力提高产品质量，降低成本，以提高竞争能力，否则别无出路。

在我国造纸行业即将“入世”时刻，最近不少报刊杂志发表了多篇文章如“中国纸业将面临WTO冲击”，“加入WTO造纸业经得住冲击吗？”“造纸业难掩尴尬，眼瞅着蛋糕大就是挤不上桌”，“洋纸蜂拥而至，国纸应对乏力，中国纸业路在何方？”等等。内容都很好，切中我国造纸的要害，这说明大家都在关心“入世”后我国造纸行业的前途和发展问题，有一篇文章还写到“我国加入WTO后，造纸工业面临的形势总体上是比较严峻的，受冲击企业面达60%，失业人员将达70万人左右”，对这些数字我没调查了解，但我认为这却值得引起我们行业的主管单位和国家有关领导部门的高度重视，“入世”不仅是一两个企业的自己该研究如何扛得住冲击的问题，而更是关系到我们造纸行业今后发展的大问题。“入世”对我国造纸工业的发展，有机遇，也有挑战。我们一定要冷静分析，切实研讨相应对策和措施，认真作好准备。

我国造纸工业的基本情况已明，现在急需做的事，不是再泛泛议论，而是应该抓紧将已经讨论制定的关于我国造纸工业结构调整的思路也好、方案也好，能逐项真正有效地扎扎实实落到实处，付诸实施。要更好地抓住机遇，迎接明天的挑战。我认为这次“入世”将是我国造纸工业全面战略调整的一次良好机会，对我国造纸企业加快改革也是一个很大的促进，只要大家齐心努力，目标一致，开拓奋斗，必将会带来我国造纸工业的振兴。