平和大交管格局破解四多四难

“盲点多、整治难，无证（牌）多、管理难，事故多、处警难，纠纷多、化解难”，这“四多四难”是平和县交通管理的主要难点，也是许多山区县存在的共同问题。今年来，为破解“四多四难”，平和县公安局积极开展社会管理创新，立足全县点多、线长、面广、机动车保有量剧增、交管警力不足等情况，从交通管理、便民服务、案件侦办、纠纷化解等四个方面入手，努力构建“大交管”工作格局，有效提升了人民群众对交管工作的满意度。据了解，该局交管大队在今年上半年民主评议行风活动中得分94.35分，排名明显靠前。

全警管交通

平和县总面积2328.6平方公里，88%为山地，全县东西跨度120多公里，县道以上公路里程1596公里，公路等级较低，且蜜柚园漫山遍野，乡村道路纵横交错，蜜柚园山路蜿蜒曲折，大量的农用车、摩托车穿行其中。全县仅有26名交警，即使超负荷运转，仍无法适应现实工作需要，特别是农村道路交通管理存在许多盲点。

为了“扫盲”，平和县局结合综合警务改革及“交通安全综合整治大会战”，精简交管大队机关人员，将车、驾管两个中队及办证业务窗口予以整合，实行“两个牌子，一套人马，一警多能”，将精简出来的警力下放到基层，一线勤务中队从2个增加到4个，合理分布全县各个片区。四个中队分驻4个派出所，中队长兼任副所长，管辖周边几个乡镇的交管勤务，承担周边派出所交管业务指导工作，并将交管工作纳入区域警务协作框架，全县分为5个警务协作片区，分别由5名局领导担任片区指挥长。把交管勤务工作职权下放派出所，由片区指挥长牵头，以片区勤务中队为主力、各派出所全警参与，每周组织两次区域性的“交通安全综合整治大会战”集中统一行动。这一系列措施将交管工作触角进一步向派出所延伸，向边远山区拓展，彻底打破交管“独角戏”局面，形成“全警管交通”的交管工作新机制。

服务到家门

为了破解车管驾管“无证（牌）多、管理难”的问题，该局建立了“交警进山乡”服务机制，组建群众家门口的“车驾管服务站”，除了推行预约考试，缩短办证时间等便民服务，还组织车驾管下乡服务队，深入边远山区乡镇，在群众家门口就近开展摩托车驾驶人驾考和车辆挂牌。驾考方面，将原考试科目“三天考完”缩短到“一天考完“，合格者次日在当地派出所领证。摩托车挂牌方面，依托派出所公安网络，深入边远山区现场受理，当场发放牌证。2011年1至8月，为山区群众办理摩托车挂牌5312辆。

此外，该局以驻所勤务中队为依托，在山区派出所设立三个交通违法受理便民窗口，分别负责受理三个片区交通违法业务，免除群众长途奔波劳累之苦。交通违法受理窗口前移后，无论异地罚单，还是本地罚单，群众都可就近处理。按照往返县城一趟人均开销100元计算，2011年来三个新窗口共受理3400多起，为群众节约34万余元。

处理不再难

由于战线长，许多交通事故往往处置难，造成纠纷多、化解难。为此，该局建立了“事故分级处理”侦办机制，以分设在县城小溪镇和文峰、九峰、安厚等三个驻所交管中队为依托，和派出所警力整合，每个中队兼管临近若干乡镇，实行所队联勤，将交通事故处警权限按照“轻微、一般、重大”三级，明确派出所、交管勤务中队和交管大队的权限，规范处警流程。一旦出现交通事故，指挥中心调度派出所先行出警处置现场、救护伤员，再根据现场反馈情况，分级处置，轻微事故由派出所直接处置，一般事故移交给所在片区交管勤务中队处置，重大事故移交给交管大队事故处理中队处置。今年1-8月，全县交通事故接处警1249起，派出所出警处置率100%，派出所直接处警607起，直接处理率48.6%。

为了化解事故纠纷，该局建立了“纠纷多元调解”化解机制，在原有交通巡回法庭的基础上，与县法院携手合作，创设全市首个常设定编的交通审判庭，并在交通审判庭常驻交管大队，法官与交通事故处理民警同楼办公，整合交警、法院、保险公司等社会资源，建立多元调解中心，实现交通事故调处全过程、零距离无缝衔接，开创以司法调解为主导，与交警行政调解、人民调解良性互动衔接，同财政、医疗等相关行业部门密切沟通，形成解决矛盾纠纷新机制。原来正常要一个月以上的诉讼程序，通过交通审判庭几天之内就能解决。

今年7月，文峰镇发生一起小型客车与二轮摩托车碰撞，造成摩托车驾驶员死亡的交通事故。由于肇事者不服责任认定，不愿意接受调处，死者家属获赔困难。双方当事人多次集体越级上访。交通审判庭法官提前介入，与交管大队和当地党委政府齐心协力，联手调处，最终促成双方当事人签下协议，赔偿款24.5万元当天全部履行完毕，实现案结事了人和，有效促进了社会的和谐稳定。

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