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房地产税不会过分影响房价

发布时间:2021-01-21 15:44:53 阅读: 来源:堆高车厂家

房地产税不会过分影响房价

陈宝存认为,开征房地产税的影响程度取决于当时市场的发展状况,如果说,在市场不是很好的情况下施行,即使税率不高,也会在一定程度上打击房地产市场信心。

8月5日公布的十二届全国人大常委会立法规划中,明确提出了房地产税立法的规划,至此,我国房产税改革正式上升为房地产税体系建设。停滞已久的房地产税改革再度走进百姓视野,随即引发舆论的广泛关注和讨论。

对此,有房地产专家认为,房地产税收制度改革方向是减轻交易环节税负、增加持有环节税收;同时,对投机性住房持有者,将通过税收进行适度调节,以此来规范和调节房地产投资行为。

从“房产税”到“房地产税”

8月5日,最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划向社会公布34项立法任务,房地产税法亮相其中,这意味着备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划。

至此,很多人对房产税和房地产税的概念还备感模糊,那就让我们先来厘清概念。建国初期的1951年,原政务院颁布的《城市房地产税暂行条例》中,房地产税包括房产税和地产税。1986年10月1日,《房产税暂行条例》正式施行。房产税被界定为以房屋为征税对象,以房屋的计税原值或租金收入为计税依据,向房屋产权所有人征收的一种财产税。

当时,在土地无偿划拨的情况下,房产原值可以近似理解为地上建筑物的建造成本,不包括土地获取费用,或认为土地获取费用为零。个人所有非营业用的房产免缴房产税。

随着国内房地产市场的发展,税制问题愈发突出。一个比较严重的问题就是,大部分房地产相关税收是在开发和交易环节中征收的,对持有环节征税比重较小,导致住房市场交易成本高、效率低;持有阶段税负低甚至无税负,最终导致了住房资源有效利用率偏低。

经过数年的讨论,2011年房地产税先在上海、重庆两地开展向居民住宅征收的试点。两年后,十八届三中全会将房产税改革上升为房地产税体系建设,提出加快房地产税立法并适时推进改革。

谈及房地产税在沪、渝两地的短暂试点是否成功,中国城市产业联盟主席陈宝存在接受中国经济时报记者采访时认为,虽然当时两地的试点取得了抑制住房需求的效果,但自2014年下半年以来在市场需求不足的情况下,征收房地产税就很可能难以为继。因此,房地产税应该是一种长期制度,而不应该是一种短期调控市场的工具。

立法设计税负向持有环节侧重

普通百姓更加关心的是税制改革后个人纳税总额会不会形成较重的经济负担。

北京师范大学房地产研究中心主任董藩在接受中国经济时报记者采访时认为,房地产税立法其主要目的是完善我国财税体系,对普通百姓来说,改革后,房地产税的纳税负担不会太重,当然对于那些房产较多、个人拥有住房面积较大的投资群体来说,确实会增加一定的“养房”成本,但很有可能部分增加的养房成本又通过提高租金转嫁到租房者身上。

针对一些人认为的“房地产税落实数年后,市场很可能会出现‘买房容易、养房难’”的说法,陈宝存并不赞同:“我国非常重视稳定住房消费,对于居民自住房来说,不会出现此类局面。而对投资和投机性住房,也要区别对待。一般来说,对‘房姐’、‘房叔’这类投机性住房的持有者,应该主要用个人所得税和契税来调节;而对将住房出租给居民家庭使用的投资性住房持有者,为了不增加承租家庭的税负,甚至还应该给予税收优惠。”

房地产税制的改革影响

房地产税制改革对房价影响到底有多大?

在此次公布的立法规划中,房地产税法被列为第一类项目,即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。由于本届人大任期是到2017年年底,因此,多数专家预计房地产税法最快将在2017年年底前通过。

那么,房地产税法将会给国内楼市带来怎样的变数?陈宝存认为,开征房地产税的影响程度取决于当时市场的发展状况,如果说,在市场不是很好的情况下施行,即使税率不高,也会在一定程度上打击房地产市场信心。所以,正式出台的时机选择很重要。

谈及对目前房价的影响,陈宝存认为,短期看,只要出台时机合适,征收房地产税不会过分影响房价,只是增加投机者养房成本。长期来看,房地产税是对地方政府财政收入的一个重要补充;对楼市的调节作用也非常有限,尤其是对城市房价,供求关系起不了决定性作用。

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