卫计委社会抚养费上缴国库不得与计生支出挂钩

闽南网9月5日讯 “社会抚养费”，俗称“超生罚款”。金额到底几何，究竟用于何处？多名律师近日向卫生计生、财政、审计部门申请信息公开，却未能算清这笔“糊涂账”。国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文4日晚回应社会抚养费征收管理有关问题。他表示，国家卫生计生委要求各地卫生计生（人口计生）部门在当地政府指导下，依法依规做好社会抚养费征收管理的各项工作，包括信息公开工作。

17省份去年收165亿

今年7月，浙江碧剑律师事务所律师吴有水致信31个省份的计生、财政部门，申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息。吴有水只收到了17个省份的2012年度社会抚养费征收总额，共计165亿元。其他14个省份或不予回复，或直言不能公开。至于支出情况，竟没有一个省份愿意公开。

一项有法可依的行政事业性收费，为何收上来多少竟会“没数儿”？吴有水认为，首先是因为征收标准不一，弹性空间很大。吴有水还说，“对计生部门而言，有两个互相‘打架’的任务指标：一是人口控制指标，二是社会抚养费征收指标。一些地方为了多收钱而鼓励超生，村干部可以拿提成；一些地方不按标准征收，搞‘降价促销’；一些地方收了钱还不给收据。”

社会抚养费

不属计生部门收入

姚宏文指出，社会抚养费纳入地方政府预算管理。《社会抚养费征收管理办法》明确规定，“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门规定纳入地方财政预算管理”。社会抚养费上缴国库后，作为地方财政收入的一部分，由地方政府连同其他财政收入一起，统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出。因此，社会抚养费不属于中央财政收入，也不属于卫生计生部门收入；社会抚养费的收入没有对应的支出科目，也不允许与计划生育支出挂钩，更不是一一对应关系。

姚宏文同时表示，计划生育工作所需经费是由同级财政预算给予足额保障。

审计署

未掌握资金底数

审计署有关负责人4日接受采访时表示，已于9月3日收到律师关于社会抚养费的信息公开申请，审计署将依法依规办理。

审计署提到，过去几年，受审计力量和技术方法的限制，对资金额相对较小、使用较为分散、涉及特定地区或特殊人群的农田水利建设项目、社会抚养费、扶贫资金等未组织过全面审计，也未能全面掌握这些资金的底数。

□声音

让数目庞大的社会抚养费公开透明，让每一分钱都真正用在“社会抚养”上，重要的是稳步推进改革的智慧和突破固有利益格局的勇气。在改革成为社会共识的当下，决不应允许社会抚养费成为“糊涂账”。新华

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